備受關注的國家綠色發展基金股份有限公司日前正式揭牌。國家綠色發展基金的設立有什么樣的社會背景和重要意義?國家綠色發展基金如何更好地運作,助力打贏打好污染防治攻堅戰?如何用市場機制更好地支持綠色發展?中國環境報記者采訪了環境規劃院環境保護投資績效管理中心副主任陳鵬。陳鵬,女,博士,研究員,現任環境規劃院環境保護投資績效管理中心副主任,兼任財政部PPP項目評審專家、中國軟科學研究會理事、中國環境科學學會綠色金融分會常務委員,主要從事生態環境投融資研究。中國環境報:國家綠色發展基金股份有限公司日前正式揭牌。成立國家綠色發展基金股份有限公司有什么樣的社會背景和重要意義?陳鵬:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設和綠色發展。綠色金融在環境保護、污染防治、生態建設和可持續發展、綠色發展等方面發揮著非常重要的資金保障作用。黨中央、國務院就加強生態文明建設、推動綠色發展作出了一系列重要決策部署。黨的十八屆五中全會明確要求“發展綠色金融、設立綠色發展基金”?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于服務實體經濟防控金融風險深化金融改革的若干意見》、《中共中央 國務院關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》等文件均對設立綠色發展基金進行了部署。國家綠色發展基金是我國生態環境領域第一支國家級政府投資基金,是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措。國家綠色發展基金股份有限公司在上海成...
發布時間: 2020 - 07 - 28
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園區發展要加大綠色發展指標權重國務院日前印發《關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟分赋?,要建設綠色生態園區,支持國家高新區創建國家生態工業示范園區,嚴格控制高污染、高耗能、高排放企業入駐。加大國家高新區綠色發展的指標權重。加快產城融合發展,鼓勵各類社會主體在國家高新區投資建設信息化等基礎設施,加強與市政建設接軌,完善科研、教育、醫療、文化等公共服務設施,推進安全、綠色、智慧科技園區建設。為進一步促進國家高新區高質量發展,發揮好示范引領和輻射帶動作用,《意見》進一步明確了發展目標:到2025年,國家高新區布局更加優化,自主創新能力明顯增強,體制機制持續創新,創新創業環境明顯改善,高新技術產業體系基本形成,攻克一批支撐產業和區域發展的關鍵核心技術,形成一批自主可控、國際領先的產品,涌現一批具有國際競爭力的創新型企業和產業集群,建成若干具有世界影響力的高科技園區和一批創新型特色園區;到2035年,建成一大批具有全球影響力的高科技園區,主要產業進入全球價值鏈中高端,實現園區治理體系和治理能力現代化。對此,《意見》提出6方面任務舉措。一是大力集聚高端創新資源,吸引培育一流創新人才,著力提升自主創新能力。二是支持高新技術企業發展壯大,進一步激發企業創新發展活力。三是大力培育發展新興產業,做大做強特色主導產業,推進產業邁向中高端。四是加大開放創新力度...
發布時間: 2020 - 07 - 28
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中央財政出資100億元、基金首期總規模885億元的國家綠色發展基金日前設立,這是我國生態環境領域第一支國家級投資基金?;饘⒅攸c投向環境保護和污染防治、生態修復和國土空間綠化、能源資源節約利用、綠色交通、清潔能源等綠色發展領域。7月15日,財政部、生態環境部和上海市通過視頻連線方式舉行國家綠色發展基金股份有限公司揭牌儀式。為何要設立國家綠色發展基金?這個基金能解決什么問題?20日晚,權威解讀來了。據微信公號“環境保護”透露,在即將出版的《環境保護》雜志上,生態環境部4位專家將就國家綠色發展基金的歷史回顧、經驗借鑒、現實意義、基本架構和未來展望進行解讀。這4位專家包括生態環境部環境規劃院生態環境投資與產業綜合研究所副所長程亮,生態環境投資與產業綜合研究所研究員陳鵬,生態環境部科技與財務司投資處處長逯元堂研究員,中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南。專家透露,生態環境部環境規劃院作為技術支持單位之一,從20世紀90年代開始就協助財政、生態環境部門研究國家環境保護基金,最終協助設計國家綠色發展基金方案。這項研究經歷了早期研究(基于排污收費制度改革)、中期探索(基于環境保護稅開征)、設計建立(基于生態文明和綠色發展)三個階段,旨在充分發揮財政資金的增信和讓利作用,吸引更多社會資本投入綠色發展重點領域,提升環境治理體系和治理能力現代化水平。7月15日,國家綠色發展基金股份有限公司揭...
發布時間: 2020 - 07 - 28
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2018年12月31日,生態環境部、發展改革委聯合印發《長江保護修復攻堅戰行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)?!缎袆佑媱潯诽岢?,到2020年底,長江流域水質優良(達到或優于Ⅲ類)的國控斷面比例達到85%以上,喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的國控斷面比例低于2%;長江經濟帶地級及以上城市建成區黑臭水體控制比例達90%以上;地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例高于97%。距離2020年底還有小半年時間,長江保護修復工作怎么樣了?上半年浙江工作成效如何?還將做好那些舉措,爭取率先建成長江經濟帶生態環境保護示范區呢?1-6月水環境持續改善的背后,是浙江在思想、機制、治理上的不管創新。在開展長江保護修復工作過程中也總結了一些“好經驗好做法”以全域工業園區“污水零直排” 助推園區全面提升2018年浙江省啟動“污水零直排區”建設以來,已累計完成300余個工業園區建設工作,形成了建德高新技術產業園區、鎮海石化園區、上虞經濟技術開發區等一批標桿示范。今年7月,經省政府同意,印發《浙江省全面推進工業園區(工業集聚區)“污水零直排區”建設實施方案(2020-2022)》,配套出臺一個評估標準和兩個技術要點,形成“1+3”的政策體系,全面開啟“污水零直排區”建設2.0時代,確保2022年前全面完成重點園區“污水零直排區”建設。技術要點從園區和企業2個層面,提出了排查、整改、建設和管理要求,細化了...
發布時間: 2020 - 07 - 28
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開好“獎罰單” 守護“大花園”誰污染誰交費,誰保護誰補償。近日,浙江省政府辦公廳印發《關于實施新一輪綠色發展財政獎補機制的若干意見》,遵循“擴面、提質、完善”的工作思路,開啟了新一輪綠色發展財政獎補機制,在獎罰之間,進一步提高各地保護生態環境的主動性和積極性。三年共兌現獎補資金359億元“綠色發展財政獎補機制可謂浙江多年來綠色發展進展中濃墨重彩的一筆?!闭憬∝斦d相關負責人介紹。近年來,浙江不斷探索踐行“兩山”理念的制度支撐和資金保障措施,其中,多項綠色發展財政創新舉措得到中央充分肯定。特別是從2017年浙江探索實施綠色發展財政獎補機制三年來,共兌現獎補資金359億元,取得了較好的政治效益、社會效益、經濟效益和生態效益。尤其是在生態文明建設方面,生態省建設首個通過國家驗收,生態環境質量持續高位改善,生態環境公眾滿意度連續8年提升,生態文明制度創新領跑全國,可持續發展水平處于世界較領先水平……綠色正成為浙江發展最動人的色彩。接下來,綠色發展財政獎補機制該如何進一步創新賦能浙江高質量發展?據介紹,浙江新一輪綠色發展財政獎補機制旨在進一步加強政策集成創新,提高政策含金量,著力助推浙江生態文明建設邁上新臺階,促進浙江“大花園”建設和高水平全面建成小康社會,高水平推進社會主義現代化建設。11項財政獎補機制政策賦能綠色發展目標明確,行動有力。新機制共推出出境水水質、森林質量、空氣質量財政獎懲...
發布時間: 2020 - 07 - 16
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環?!霸乒芗摇?發展“綠動力”環境監管環節復雜,企業處理環保問題能力不足……說起環保,一些企業總會提到這些問題。在福建,卻有一個線上環保平臺備受企業青睞。2019年4月,福建建成省級生態環境領域親清服務平臺,以大數據引領管理轉型,推動生態環境部門由監管為主向監管與服務并重轉變。在線審批、在線咨詢、在線指導整改……近期,福建生態環境部門創新服務由“面對面”到“鍵對鍵”,為企業復工復產注入綠色動力。服務升級,在線審批“零跑路”由于業務需要,泉州市順鋼報廢汽車回收有限公司每年都要定期將廢鉛蓄電池轉移至江西的有色金屬公司。根據規定,這樣的危廢跨省轉移需要申請,閩贛兩省的審批是企業必須面對的環節。今年,企業負責人黃志忠欣喜地發現,一切都便利不少,“以往每次審批需要60個工作日左右,今年只用了23個工作日,且全程都是網上操作,真正實現了零紙張、零跑路?!边@得益于生態環境領域親清服務平臺的數字化管理?!捌脚_通過整合現有生態環境管理部門使用的環境影響評價、排污許可、自動監控等各類涉企環境管理信息化系統,建立了統一的企業環保綜合門戶?!备=ㄊ∩鷳B環境廳總工程師鄭彧介紹,各涉企信息化管理系統中,要求企業填報的表單和數據被歸并整合,實現“多表合一”,最大限度減輕企業負擔。如今,平臺中的固廢系統與江西省系統實現互聯互通,大大縮短了審批時限。目前,平臺已注冊企業3萬多家,疫情以來,通過平臺審批1100多個項...
發布時間: 2020 - 07 - 15
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根據全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國民法典(草案)》的說明,為了貫徹落實習近平生態文明思想,增加規定生態環境損害的懲罰性賠償制度,并明確規定生態環境損害的修復和賠償規則?!睹穹ǖ洹穼⒂?021年1月1日實施,在此,筆者就《民法典》對于環境污染民事責任的更新,對企業的潛在影響,以及法律適用的注意事項進行梳理和解讀。一、新舊調整內容的對照《民法典》在總則第九條增加原則條款,民事主體從事民事活動,應當有利于節約資源、保護生態環境。這里的民事活動包括企業的產生經營活動,民事活動導致環境污染或者生態破壞的,有可能構成本法規定的環境“侵權人”?!睹穹ǖ洹返谄呔幍谄哒隆碍h境污染和生態破壞責任”不僅吸收了《侵權責任法》第八章的內容,還吸收了《環境保護法》《最高人民法院關于審理環境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》《生態環境損害賠償制度改革方案》《關于審理生態環境損害賠償案件的若干規定(試行)》的相關內容。以下圖表是新舊具體條款的對照,紅色字體表示調整或新增。二、相關解讀(一)生態文明建設——宣示與貫徹預防原則是環境保護的基本原則之一,其中政府擔負著重要的預防職責。無論宣示與否,不可否認的是,1982年《憲法》明文規定了環境保護是政府必須承擔的重要事務之一?!碍h境保護”作為中國的基本國策之一也記載已久。1983年,李鵬在全國環境保護大會上宣布:“環境保護是中國現代化建設中的一項戰...
發布時間: 2020 - 07 - 15
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2020建筑垃圾行業發展現狀及前景分析隨著城市化進程的不斷加快,城市中建筑垃圾的產生和排出數量也在快速增長。人們在享受城市文明同時,也在遭受城市垃圾所帶來的煩惱,其中建筑垃圾就占有相當大的比例,約占垃圾總量的30%~40%,因此如何處理和利用越來越多的建筑垃圾,已經成為各級政府部門和建筑垃圾處理單位所面臨的一個重要課題。目前我國建筑垃圾處理方法一般分為兩大類:第一類是新建建筑垃圾堆放場所,將建筑垃圾掩埋或傾倒至固定場所;第二類是將建筑垃圾再生,使用建筑垃圾再生設備將建筑垃圾粉碎、加工成可以再次使用的建筑建材。長遠看來,建筑垃圾再生利用是最佳的建筑垃圾處理途徑。建筑垃圾中的許多廢棄物經分揀、剔除或粉碎后,大多可以作為再生資源重新利用。如建筑垃圾再生骨料可以代砂,用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等,還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品,這也是建筑垃圾資源化利用的主要途徑。而且,各省市也相繼出臺推廣建筑垃圾再生磚、建筑垃圾資源化處置補貼等相關政策,助推建筑垃圾資源化利用。建筑垃圾是在對建筑物實施新建、改建、擴建或者是拆除過程中產生的固體廢棄物。根據建筑垃圾的產生源的不同,可以分為施工建筑垃圾和拆毀建筑垃圾。施工建筑垃圾顧名思義就是在新建、改建或擴建工程項目當中產生的固體廢棄物,而拆毀建筑垃圾就是在對建筑物拆遷拆除時產生的建筑垃圾。國內建筑垃圾處理起步較晚,垃圾無害化處理能力較...
發布時間: 2020 - 07 - 07
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節能環保行業分析表示,與國外的節能環保產業發展對比來看,我國的節能環保產業增速較快,龍頭企業已初具規模??傮w來看,我國的節能環保企業整體核心競爭力不強。在國內市場,我國的許多中小企業由于實力不強、市場被壟斷等原因逐漸被淘汰出局;在國外市場,我國在核心關鍵技術上仍處于下峰,未占據一席之地。目前,大型國有企業在我國節能環保行業具有較強實力,再加上這些企業從“出生”來看,大多與國家行政事業單位有著千絲萬縷的聯系,因而對于優質市場資源具有天然的壟斷效應。行業壟斷現象的出現還與行政區劃緊密相聯。目前,我國各地都在按照中央的要求加強生態文明建設,各地對于節能環保企業的選擇都有不少“裙帶關系”的跡象,有著特殊關系的企業借助政府的力量逐步壟斷該區域內的節能環保市場。行業和區域的壟斷使得大量的中小企業被扼殺在“搖籃之中”。目前,我國的大型國有企業在資金、技術、服務網絡、國內市場占有等方面占據著絕對優勢,再之國家政策的傾斜,在今后一段時期該類企業仍將占據我國節能環保市場的主要份額,仍將是我國節能環保產業的骨干力量。節能環保產業是應對市場需求最為敏感的產業。隨著人們環保意識、知識的提升,對商品需求更加專業化、精細化,對環保產品的需求將進一步多元化、個性化。新的市場需求將倒逼節能環保企業進行技術的革新以滿足公眾對產品的要求。與此同時,技術創新將進一步增強企業的核心競爭力,提高品牌效應,從而達到提升市場占有...
發布時間: 2020 - 07 - 07
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近年來,節能環保產業在國家政策的支持下快速發展,2020年產值有望突破8萬億元?!傲课摵习l文,把之前散布在不同部委里、對產業發展有利的政策做了綜合與集成,太好了。但關鍵的問題是部門間能否協同,政策能否真正落地?!?日下午,全國工商聯環境商會秘書長馬輝說。中國環保產業研究院9日舉辦“綠金匯:環??偛蒙除垺?,就國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部等日前出臺的《關于營造更好發展環境 支持民營節能環保企業健康發展的實施意見》(下稱《意見》),邀請部分環保界人士和節能環保領域專家發表意見和建議。馬輝表示,《意見》的出臺,有利于進一步優化節能環保產業營商環境,保障民營企業公平公正參與競爭。但凡是幾個部委聯合發文、涉及到不同部門之間協作的政策,推行起來通常都非常困難。馬輝近年來的觀察是,民營環保企業遇到融資困難,相關部委也聯合發過文,有的部門還建立了溝通、聯席機制,但這個問題仍然非常突出?!耙粋€好的政策會對產業產生極大的推動力?!瘪R輝舉例說,2002年開始實行的市政公用事業開展的市場化改革,就加快了城市基礎設施的建設和運營。因此,他建議,各部門間應加強協同,形成合力,讓民營節能環保企業切實享受到政策紅利。民營節能環保企業是打贏污染防治攻堅戰的重要力量。中國環境保護產業協會會長樊元生在解讀上述《意見》時介紹,近年來,節能環保產業在國家政策的支持下快速發展,2020年產值有望突破8萬億元。...
發布時間: 2020 - 06 - 16
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環保產業已經發展了多年,面對國際環境保護的趨勢和觀念的轉變,傳統的環境工程已經從污染防治轉變為綠色科技理念,包括強調能源資源的可再生循環和清潔生產,而環境保護產業要進一步發展,必然要調整自身的經營發展模式。關鍵詞:節能環保;發展現狀;分析;對策節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術支持的產業。主要包括節能、資源回收、環保三大領域的技術設備、產品和服務,是國家加快培育和發展的戰略性新興產業之一。加快發展節能環保產業已成為我國調整經濟結構、轉變經濟發展方式的內在要求,是經濟“新常態”下的必然選擇。資源環境對經濟發展的制約,使節能環保產業成為我國新常態經濟的增長點提高節能環保技術裝備水平是實現節能減排目標的重要途徑。一、節能環?,F狀分析1.節能環保產業投資主體結構。近年來,環境保護產業結構發生了變化。國有企業的數量在減少,而民營企業、股份制企業和合資企業的數量在增加,而外商投資企業的數量開始猛增。這些變化是由于中國環保產業缺乏技術和市場需求,以及國家政策的支持。然而,我國環境保護產業受到各種因素的影響,因此我們應該綜合這些因素來降低環境保護產業的發展阻力。雖然我國民營企業發展迅速,但國有企業和集體企業仍然占據著我國環保產業的主體地位,這說明我國環保產業的發展主要依靠國家的扶持,反映了環保產業發展中存在著許多問題,環保產業發展的市場機制不夠成熟和健全。...
發布時間: 2020 - 06 - 08
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今年,全國政協常委、國家開發投資集團有限公司原黨組書記、董事長王會生帶著《關于推動環保企業混改,統籌發揮不同所有制資本優勢、中央企業與地方政府優勢,打造環保行業龍頭企業》的提案上會,主題聚焦環保產業發展。有國際知名咨詢機構預測,2020年中國節能環保產業產值預計達10萬億元。未來四年(2020-2023)年均復合增長率約為10.6%,預測在2023年總產值將接近13.5萬億元。近年來,一批國有企業通過參與民營環保企業混合所有制改革,在環保領域已取得一定成績。王會生認為,“這為推動落實環境保護政策落地實施具有十分重要的意義?!辈贿^,他同時指出,當前行業面臨的問題也很明顯:一是行業起步晚;二是企業規模??;三是核心技術缺。為此,他建議統籌發揮不同所有制資本優勢、中央企業與地方政府優勢,深化環保產業改革發展:一是加強央地合作。他認為,環保產業具有公共屬性,各地都存在政府平臺公司,對環保項目的獲取有著天然的地域優勢,具有技術優勢、運營經驗豐富的優質企業難以公開公平的獲得項目。這既不利于環保產業的轉型升級,又增加了項目的投資成本,進而加大了政府購買服務的支出。建議通過深化混合所有制改革、推動央地合作、充分調動各方積極性。在這方面,國家開發投資集團在這方面做了有益探索,其下屬的中國水環境集團分別與河北建投水務投資有限公司成立合資公司,與寧波水務集團成立合資公司,為當地引入具有自主知識產權的下沉式...
發布時間: 2020 - 05 - 25
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